源头治理畅通城乡“血管” ——焦作构建平安有序文明畅通交通环境纪实
□本报记者 陈学桦 河南日报社全媒体记者 成安林
50多岁的焦作司机王三峰在晋新高速公路晋焦段上跑了将近20个年头，这一路上的隧道、桥梁、弯道、坡道等，他都了然于胸，而更让他印象深刻的是或目睹或亲历的大大小小的交通事故。
“过去，每次出车精神都是高度紧张。如今，有了‘限速、限距、限时、限道’的新要求，在这条路上跑起来踏实多了。而事故少了，道路也更通畅了。”王三峰感慨道。
(资料图片)
交通是一座城市的“血管”。
去年9月以来，焦作探索建立多项“源头治理”措施，用最坚决的手段消除交通隐患，把强有力的警力放到道路安全防控和管理第一线，用生动有效的方法唤起全民安全文明出行意识，实现了道路交通本质安全，为群众创造了平安有序文明畅通的交通环境。
“四限”工作法+“一段一策”
啃下“硬骨头”
通车已有20余个年头的晋新高速公路晋焦段，是连接山西、河南两省的重要交通枢纽。此路段从K10-K46处，连续下坡，北高南低，坡度落差560余米。
“特别是K33-K46路段属于山区道路，坡度落差330余米，还有7条隧道、2座高架桥梁、15处弯道，而且临山、临崖，交通环境复杂、安全形势严峻，近年来多次发生亡人交通事故，一度被过往司机称为‘死亡路段’。”王三峰对路况了如指掌。
去年9月，焦作公安部门召开专题会议，研讨K33-K46路段道路安全隐患整治及交通事故预防工作。最终决定，对该路段实施“四限”工作法，即“限速、限距、限时、限道”。
“这段路上，货车、客车最高时速设为不超过65公里，安装多处测速卡口，设置配套标志标牌，并采取对机动车未按规定使用安全带、未保持安全车距及货车违法靠左行驶等交通违法行为进行抓拍等措施。”焦作市公安局相关负责人介绍，治理后，这段路没有再发生交通亡人事故。
多啃下一块“硬骨头”，交通参与者的安全就多一分保障。焦作针对高速公路和国道省道一些事故高发的路段，坚持短期应对和长效解决原则，建立推广“四限”工作法，并按照“一段一策”办法，以问题为导向，完成了两批次28条高风险路段整治。
“四个一”+“四道杠”机制
换来“大平安”
武陟县詹店镇冯庄村村口是典型的农村T字形路口。如今经过这里的公交车、大货车减速慢行，三轮车、电动车排队转弯，秩序井然。
“这里设置了‘四道杠’后，车速慢下来了，群众出行更安全了。”7月28日，武陟县公安交警大队科技中队民警魏国强介绍，6月以来，全县已修建“四道杠”的村庄路口，没有发生一起支路车辆与主路车辆相撞的交通事故。
数据显示，交通亡人事故70%以上发生在城乡接合部和农村，城乡接合部和农村70%以上亡人交通事故发生在平交路口、T字形路口。
焦作探索建立“四个一”“四道杠”机制，在全市5000个农村十字路口建设了“四个一”（即设立一个黄闪灯、一组减速带、一组警示标志和一组测速监控设施）、1500处农村T字形路口设置了“四道杠”（即在国道、省道、地方道路沿线T字形路口支路进入主路前，设置四条减速带），并出台“四个一”“四道杠”规章制度，形成了常态治理。
“管源头”+“治未病”
织密“安全网”
道路交通安全，事关千家万户。焦作把事故预防作为道路交通安全工作的生命线、保障线，从源头上有效预防和减少了道路交通事故的发生。
新建、改扩建道路安全设施不完善，咋办？焦作建立“四同步”工作机制，实现了新建、改扩建道路同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，实现交通治理从“末端管理”向“源头参与”的转变。
道路施工、养护，谁来监管？“建立道路养护施工规范机制，让有路权的单位参与进来，健全道路施工养护‘事前、事中、事后’全链条监管，实现交通安全设施‘建、设、管、养’闭环。”焦作市道路交通安全指导委员会相关负责人介绍。
从“补漏洞”走向“治未病”。“治未病”已成为焦作整治道路安全隐患的有效手段。
焦作针对高风险车辆、驾驶人安全隐患突出问题，建立重点监管对象隐患滚动清理机制，围绕逾期未检验车辆、逾期未报废车辆、违法未处理车辆、隐患驾驶人等，建立一整套“风险企业、车辆、驾驶人”安全隐患日研判、日清理制度，杜绝了“病”车上路、问题驾驶人上岗。
“亡羊补牢”+“未雨绸缪”
撑起“平安伞”
焦作建立亡人事故复盘反思“亡羊补牢”机制，对每起亡人事故总结复盘，组织专家复勘现场，分析事故原因，找出规律性特点，发现管理漏洞，制定整改措施，力争做到“发生一起事故、歼灭一类隐患、完善一批机制”。
成立交通安全疑难问题管控中心，围绕影响交通安全的事故警情、重点车辆驾驶人监管、高风险路段排查整治、交通安全宣传、道路常态治理、交通信号灯运行、亡人事故等方面，及时查找问题，研究对策，督办整改，形成治理闭环。
焦作建立交通安全宣传机制，开展“强基行动”“美丽乡村行”等活动，增强交通安全宣传的针对性和覆盖面。交警部门每周六周日全市集中行动，其他时段自选一天开展酒醉驾查处，有效减少了因酒醉驾引起的亡人事故。
平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。
“焦作坚持‘人民至上、生命至上’理念，主动顺应人民群众新期待，坚持道路交通安全与畅通并重，全面梳理全市交通疑难问题特别是重大安全隐患，拿出了针对性解决办法，最大限度保障了人民群众安全出行。”焦作市委书记葛巧红说。
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